赵约道：“来得及来不及我们都得固守。现在只有以全城之力防守，以待援兵。如援兵迟迟不到，我们也只好以身殉国。”赵霆道：“不要太过悲观，杭州现在尚有万余兵马。下官以为，再派几路人到本路各州调兵，让其前来护卫杭州。但需要有一人协调指挥。各州兵马到来后，要服从统一指挥，不然散沙一盘，一触即溃。”陈建点点头道：“两位说的都有理。只是让谁来协调各州兵马？”赵霆道：“按说此事应由陈大人你亲自指挥，方可协调得了。但主帅不可离位，杭州城还是得你在。下官考虑，如大人你下一道口谕或一纸文书，下官愿意代之如何？”陈建看得出来，赵霆是想先跳到杭州外围，以免被围在城中等死。但他话已出口，无法再驳他面子。但是，陈建还要留一手，于是他道：“如此甚好，我可以下一道文书，委任你为两浙路十州联防使，由你统一指挥杭州以外的十一州兵马。另外你还要派人向江南东路、淮南西路求援，我怕朝廷兵马到不了，杭州就要失陷。不管怎样，咱这回要和方贼争个鱼死网破。还有，你放心前去，你老母亲和妻子，我都把他们接到制置使司衙门里，有我在，就不会让他们吃亏。贤侄赵维杭年轻有为，此次守城也让他历练历练，将来会有大出息的。”听到这里，赵霆脊梁筋冒凉气，心里骂道：“这个老贼真够狠毒，他要拿我老母、妻子和儿子做人质。我本打算，悄悄地把他们转移出去，免受贼兵凌辱。这下可好，被这个老贼给留下了。也罢，留得青山在，不怕没柴烧，我先跳出包围圈再说！”于是只得说道：“多谢陈大人关照！下官一定不负重托。”虽言谢，但心里却恨得牙根痒痒。陈建又道：“要走，得马上走。等贼兵围了城就出不去了。”赵霆道：“下官回去稍事准备就走。”陈建又道：“出城以后，越州、秀州最近，你任选一处，让州里给你腾出一些房子，作为大营，你坐镇指挥。”赵霆道：“那我就到越州去吧，出了杭州，坐船既安全，又方便，一靠岸，离越州就很近了。”陈建道：“也行，一切由你做主。大军集齐后，还要想办法和城里联系一下！”赵霆道：“那是自然。下官告辞，抓紧回去准备一下就走。”站起身出了客厅，陈建、赵约也站起，送赵霆出门。
陈建和赵约送走赵霆，又来到客厅。赵约道：“姜还是老的辣，陈大人如此安排，牵制住了赵霆，让他不得不尽心竭力。他老母妻子，还有儿子在城里，他就不能耍滑溜走。”陈建道：“我料定他想自己跳出包围圈溜之乎也，不能让他太轻松。好吧，咱俩还得计议一下城内的防务。”赵约道：“城内所有团练使、都指挥使、统制官、都头等大小军将全部集中起来使用，每人带一千兵马守御各城门。多备擂木炮石，烟火弓弩，只许死守，不许出城对阵。”陈建道：“说的是，后晌贤弟极速把各营武官统计过来，咱再行分派。”一听说让他统计兵将，心里老大不痛快，心想：“这些事应该你来牵头，反倒要我来办。”但又不敢明说，只好告辞回去。
由于军情紧急，赵约不敢怠慢，回去后立即安排手下人进行摸底排队，赶在午时前，就把现在杭州城里的武官、军将名单搞了出来。吃完中饭，赵约就急匆匆到制置使司来见陈建。陈建把文书房抄事小书圣浦文英找来，一同到会客室做记录。
且说陈建看了赵约拿来的军官姓名共一十二人，然后让浦文英记录，分派起守御各门的将官来，杭州城共十个城门，但兵不满两万，每个城门各只得一千五百人马：城西钱湖门：守将西城都指挥使凤仪；城西清波门：守将都统制刘尚；城西涌金门：守将团练使张二奎；城西钱塘门：守将都统制家余庆；城东菜市门：守将东城都指挥使钱振鹏；城东荐桥门：守将都统制李韶；城南候潮门：守将团练使袁世昌；城南嘉会门：守将南城都指挥使甄诚；城北北关门：守将北城都指挥使昌盛；城北艮山门：守将都统制张庚。
宁海军都指挥使邢凯、团练使黄胜二人带兵二千，负责往各门押送粮草，并往来接应；两浙路制置使陈建和廉访使赵约负责监军巡城。
部署完毕，陈建拿起浦文英记录的分派方案，反复审视，觉得很满意。但是总感觉到兵微将寡，心想，如能每个城门有两员守将、三千人马就好了，但就现有兵马来看，也只能这样部署了。他轻轻地摇了摇头，叹息一声，便对浦文英道：“速通知十二员将官戌初时分到本衙聚会！”然后，为了给武将们打气和体现殷勤，他又在衙门里安排了两桌酒席，等待军将们的到来。
天渐渐黑下来，戌初很快就到了。宴席也准备齐了，陈建和赵约在制置使衙门客厅里等候各路将军的到来。陈建对赵约道：“现在咱俩弃城逃走还来得及，但朝廷也不会放过我等，你我也不能辜负朝廷。我们只要能坚守一个月，朝廷援军必能到来，杭州还有救，就看这些将官们卖力不卖力。另外，赵霆如能及早汇集诸州兵马前来，固守一个月应该不成问题。如果在二十天以内城破，你我都成了釜中之鱼了。”赵约道：“唉！杭州如真的被贼兵攻破，咱们就以身殉国吧，谁叫咱们生不逢时呢？”他俩说着话，将军们陆陆续续都到了。
陈建亲自给每一位都斟满酒，然后他端起自己面前的一杯，站起来道：“各位将军，方腊贼兵攻陷新城，现在又在攻打富阳，很明显，下一步的目标就是杭州。杭州是东南重镇，为了报答朝廷的知遇之恩，我和赵约大人商议，咱们通力合作，固守杭州。如果能守到二十天以上，朝廷必派大军前来解围，我已派人星夜前往东京告急去了。另外赵霆知府也到各州府催促援兵，并向江南东路、淮南西路、淮南东路请调援军，我想他们不会坐视不管。下面就仰仗各位将军竭尽全力守护杭州，我决心誓与杭州共存亡。来，为成功守御杭州，干杯！”
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