当务之急还是军务,不是东南及西南战局,而是部队的整编。涉及到直隶境内近三万北洋军的存在,龙谦必须先处理此事。
10月7日下午,龙谦在自己所住的海晏堂底楼召集会议,研究军事整编问题。参加会议的为龙谦在北京的核心班底,武将系统有鲁山、宁时俊、石大寿、邓清华、范德平、郑双庆、商凤春、熊勋、程二虎、蒋存先,文官系统的陈超、方声远、洪粤诚,另有情报系统的江云,军法系统的曹敏忠及许公持,加上龙谦和欧阳中,共计十八人。
“时间很紧迫,大事很多,但要逐件办理。”龙谦主持会议,“最要紧的是北洋军的整编问题,我来了北京,再不办此事有可能引起北洋诸将的疑心,所以要先研究此事。但不能单独办,要综合考虑,将第一期整编问题一并考虑解决。今天我先说在武昌时与司徒总长商议的方案,大家琢磨一下有没有不妥之处。”
龙谦喝了口水,从衣兜里摸出上午写的一张条子,“部队的整编涉及到政治、军事体制问题,不单纯是增加几个师番号。考虑到国内的现状,不可能一下子建立完备的政府机构,采用目前的军事管制方式是适宜的,也是有效的。因此,决定在完善国防军总部机构后,着手成立几个大军区,代行对地方的管理。在大军区之下,逐步设立省级军区,并编入相应的野战部队。”
龙谦让大家消化一下自己所讲的内容。“可能大家对军区设立有所不解,不要紧,马上你们就明白了。先说总部。我计划将总部设在北京,因为我预定将首都设在北京了,这个大家先不要外传。国防军总部最终分为两个系统,即军政系统和军令系统,前者的机关为国防部,后者的机关为总参谋部、总联勤部以及两总部之下的二级部。目前情况下,即政府机构未成立之前,国防部的职责由总政治部代行。也就是暂时以三总部形式管理全军。总政治部主任。拟由曹敏忠任主任。总政的职责主要是人事、薪饷、监察、宣传及奖惩,待国防部成立,还要研究国家的战略问题。总参是军队的指挥机构,也是军队的大脑。是军令系统的核心。总参谋长当然是司徒均了。拟以商凤春、张玉林为副总长。协助司徒均抓好总参的工作。总参要成立和完善作战、情报、动员、通讯等部门,还要设立兵种部,成立炮兵、工程兵、通信兵等二级司令部。以加强特种兵建设。还要设立航空局,大力研究发展航空事业。总参还要管军事院校,现在我们手里有三所,山东是军官学校,广州其实是一所士官学校,北洋手里有一所保定军校,一共三所。将来要调整、充实、扩建,建军先建校,这是规律,更是经验。各个专业军种都要成立自己的军校以培养人才。联勤总部还是老宋,职责就是后勤的一大摊子,不止是被服、粮草,还有医疗系统的完善,还包括武器的采购,以及我们头上股份的管理。军事情报局负责全军的情报工作,江云还是局长,该局暂由我直接管辖,将来归总参领导。军情局脱胎于情报科,目前的业务比较杂,除了军事情报外,其余方面的情报也搞,这不行。将来还要成立新的情报机构,分离军情业务,实现军事情报的专业化。
“总部的设置大的方面就是这样,今后蒙山军化身为国防军,承担着保卫祖国的神圣职责,军队建设是一个长久性的课题。我们慢慢来,但大家要适应军队转型为国防军后带来的变化,要向正规化、专业化迈一大步。我们与北洋的战争,证明我们蒙山军建军之路是正确的,我们在装备、训练、情报等方面全面超越了北洋,但是跟列强军队相比,我们的差距很大,要认清差距,迎头赶上。千万不可沾沾自喜,夜郎自大。
“下面我讲一下军区设立的初步方案。北方军区:负责东三省及山西、内外蒙地区,拟由鲁山为司令官,辖四个师,司令部设在长春,将来要将吉林省的省府迁至长春去,因为长春的地理位置优于吉林。西北军区:负责陕西、甘肃以及新疆的防务,辖两个师,拟由封国柱为司令官,司令部设兰州。西南军区:负责四川、贵州、云南及西藏四省的防务,辖两个师,拟由蓝心治为司令官,司令部设成都;东南军区:负责福建、浙江、江苏、江西四省防务,辖两个师,拟由王明远为司令官,司令部设江宁;南方军区:负责两广、两湖防务,辖两个师,拟由胡宗玉为司令官;中央军区是策应四方的预备军区,辖区有山东、河南、安徽三省,辖两个师,拟由叶延冰为司令官,司令部设济南。首都设卫戍区,负责北京、天津以及直隶的防务,辖两个师,其中一个师负责天津至山海关的防务,拟由石大寿为司令官。这样,全军要编十六个师。我们目前的情况是,南方军三个师,北方军三个师,其中含张作霖的二十一师。山东军两个师,只有八个师。所以要扩出八个师出来,否则难以应对现实情况。我跟司徒总长在武昌研究的意见是,由南北洋系统的军队整编三个师,由我们三个方面军现有部队再扩编出五个师出来。整编后的师分甲乙两种,甲种师辖三旅九团,配足炮兵、工兵等部队,是我们对外作战的主力军,乙种师编两旅六团,特种兵相应减少一些,为承担守备任务的部队。拟以第1、2、3、6、7、9、10共七个师为甲种师,其余为乙种师。以上方案,请大家讨论,包括人事配备,都可以充分发表意见。在座的都是我们蒙山军的核心骨干成员。大家要站在国防建设的高度去研究讨论,不要过多地将自己摆进去。”
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